消费者在山东省临沂市平邑县一家卖场选购电动自行车。武纪全摄（新华社发）
强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（以下简称《技术规范》）于去年12月发布，将于今年9月1日正式实施。“新标准设定了两个实施时间，生产环节实施时间是今年9月1日，销售环节实施时间是今年12月1日。”工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼说。
为保障符合《技术规范》的产品充分供应，工业和信息化部联合国家市场监督管理总局等部门近期印发《关于强化电动自行车强制性国家标准实施 加快新产品供应的意见》（以下简称《意见》）。
专家认为，《意见》从严格电动自行车生产管理、认证管理、销售监督、登记管理、老旧车辆更新换代、消费者权益保护、长效机制建设等方面作出部署，推动电动自行车全产业链各环节按照新标准要求调整和适配，加快形成适应新标准要求的产业生态和监管模式。
多环节推进新标准落地
展开剩余82%目前，我国电动自行车社会保有量约为3.8亿辆，已经成为人们出行较为重要的交通工具，其产品质量、安全性能备受社会关注。
“我们组织制定修订电动自行车锂电池、充电器、电气安全等强制性国家标准，并于去年11月1日正式实施，加之即将实施的《技术规范》，覆盖电动自行车各环节的强制性标准体系已经形成。”何亚琼表示，除了要把标准制定好，更需要行业管理部门、检测认证机构、电动自行车企业把标准学好用好。
据介绍，《技术规范》通过优化电动自行车防火阻燃技术指标，将塑料重量占比限制在整车重量的5.5%以下，能够起到延缓火灾蔓延速度、降低燃烧强度以及减少火灾发生时有毒气体释放量的效果；通过严格限制电动机最高转速等关键参数，确保车辆无法超速行驶；通过完善电池组、控制器、限速器防篡改技术指标和检测方法，增加互认协同功能，从技术上大幅提高非法改装门槛，有利于逐步减少乃至杜绝改装行为。
值得关注的是，《技术规范》将铅蓄电池车型整车重量限值由55公斤调整至63公斤，续航里程可以达到60公里至70公里，可减少充电频次；不再强制安装脚踏骑行装置，提升产品的实用性，节约生产成本，也为消费者提供更多的车型选择空间。同时，鼓励安装后视镜、转向灯等，提高车辆行驶安全性。
“标准实施是一项系统工程，要多环节同步推进。”何亚琼介绍，在生产环节，企业需要按照新标准要求进行研发和车型设计，对配套的原材料、零部件进行相应调整，部分企业还需要改造升级生产线；在检测认证环节，指定认证机构要按照新标准要求设计新的检测认证流程、购置设备、更新实施细则等；在流通销售环节，企业需要建立新的营销体系、定价策略，并做好与以旧换新政策的有效衔接。
新旧标准车辆平稳过渡
为推动符合新标准的电动自行车量产上市，及时满足市场需求，实现新旧标准车辆平稳过渡，《意见》提出，在主要产区开展新标准宣贯，定期调度重点生产企业新产品车型研发设计、配件采购、样车试制、检验检测等工作进度，指导企业尽早推出符合新标准的产品，并提出认证申请。
“我们指导指定实验室加快能力建设、获取中国计量认证资质，指定认证机构严格依据新标准和认证规则开展电动自行车CCC认证，及时满足企业产品检测认证需求，为符合新标准的电动自行车尽快上市供应提供安全评估保障。”何亚琼表示，要加强CCC认证全过程管理，严格检查企业质量保证能力和产品一致性要求落实情况，强化获证后监督，确保获证产品持续符合新标准和CCC认证要求。
目前，雅迪、爱玛、台铃、绿源4家企业已获得14张新版标准的CCC证书。电动自行车行业规范公告管理工作持续开展，建立行业“白名单”，积极发挥相关企业的模范带头作用。
去年4月，工信部会同市场监管总局、国家消防救援局发布《电动自行车行业规范条件》，从企业布局、工艺装备、产品质量管理、安全生产、消费者权益保障等方面对企业提出要求。这一行业“白名单”制度实施一年多以来，引领作用不断增强。
一方面，“白名单”企业成立电动自行车行业自律联合体，共同抵制非法改装、有标不依等违法行为，并率先落实新标准要求，9个头部品牌在过渡期提前研制出符合新标准的车辆并送检认证；另一方面，企业持续加大研发投入，改造升级生产线，不断提升车架生产、产品检测和质量控制能力，每年自主研发车型均在10款以上。同时，企业积极提升安全生产水平，强化项目安全设施管理，安全生产标准化建设水平达到三级以上。
《意见》要求指定认证机构及时提醒电动自行车生产企业根据新标准实施时间，审慎提出旧版标准的电动自行车认证申请，确保旧标准的车辆可以在今年12月1日前完成消化、平稳退市，避免造成资源浪费。“新标准对9月1日之前按照旧标准生产的车辆额外给予了3个月的销售过渡期，在12月1日之前，旧标准车辆仍可继续销售，但我们建议消费者优先购买安全性更高、实用性更好的新标准车辆。”何亚琼说。
“根据相关法律法规要求，出厂销售的电动自行车应有产品合格证，一车一证。消费者在购买时可核对随车附带产品合格证上的产品型号、整车编码等信息参数是否与实车一致。如需进一步核实产品合格证真伪和CCC认证证书有效性，可扫描产品合格证上的二维码或登录全国认证认可信息公共服务平台查询确认。”市场监管总局认证监管司一级巡视员李春江表示。
有序回收利用废旧锂电池
目前，锂电池电动自行车总量逐步提高，其中很多电池都存在使用时间长、使用环境及保养条件差、质量参差不齐等问题，威胁人民群众生命财产安全。老旧锂电池报废回收体系建设，是解决上述问题的关键所在，《意见》把推进在用不符合《技术规范》的电动自行车更新换代作为一项重要任务。
“我们印发了《电动自行车用锂离子电池健康评估工作指引》《电动自行车锂离子电池回收利用体系建设指南》，明确了老旧锂电池检测流程、回收利用体系建设要求等；修订发布了《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》，发挥新能源汽车废旧动力电池综合利用骨干企业作用，兼顾处理电动自行车废锂电池。”何亚琼说。
去年8月，工信部会同全国电动自行车安全隐患全链条整治工作专班，指导北京、上海、江苏、浙江四地开展电动自行车锂电池健康评估及报废回收试点工作，总结出一批可复制、可推广的工作经验。今年3月，在全国范围内开展专项行动，加快推进电动自行车锂电池健康评估及报废回收工作，有效压减存量电动自行车安全隐患。
随着专项行动深入推进，检测回收站点的布局将趋于更加科学合理，满足消费者日常检测评估及报废回收需求，各省份已掌握老旧电动自行车保有量底数。
“今后，消费者可以像我们日常去医院检查身体健康状况一样，到周边的健康评估和回收服务网点对自己使用的电动自行车锂电池开展健康程度的检测评估。”何亚琼告诉记者，经过检测，不适合继续使用、达到报废条件的锂电池，可以通过这些网点直接回收，通过专有渠道，集中交由专业的综合利用企业开展规范化处理，实现电动自行车废锂电池“应收尽收”和规范化综合利用。（经济日报记者 李芃达）
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